2016年,江苏东南大学资产经营有限公司(简称“资产公司”)在学校党政、经资委和资产公司董事会的领导下,围绕学校对产业的工作要求,以规范管理为基石,以提升效益为重心,进一步强化经营调控和监管职能,完善企业法人治理结构,加强党风廉政建设,规范企业财务行为,进一步推进经营管理目标责任制度,认真做好所有投资企业的股权管理工作,完成了全年各项任务。
一、进一步发挥“三会”核心作用,健全现代企业制度
按照现代企业制度的要求,进一步完善资产公司及所属全资、控股企业的法人治理结构,发挥“三会”在企业治理中的核心作用,严格规范全资、控股企业经营管理层的决策程序,健全权责明确、行为规范、监督有效的管理体制和运行机制,对“三会”制度落实不到位的企业和个别经营管理层越权决策的现象予以警示并及时纠正。
2016年,资产公司根据中组部、教育部和学校关于领导干部在企业兼职(任职)的有关规定,调整了学校22名中层干部在全资、控股企业兼任的董、监事等职务,同时完成了对资产公司及全资、控股企业董、监事会成员调整和换届工作,新一届董、监事会能够正常履行职责。为进一步推进规范管理,促使全资、控股企业按照规范要求召开“三会”会议,资产公司印发了《全资、控股企业相关会议管理的意见》等文件,为企业股东会、董事会、监事会等提供了规范的格式模板。
二、强化落实经营管理目标责任制,健全企业负责人激励和约束机制
2016年资产公司针对2015年与全资、控股企业签订的经营管理目标责任书内容和企业经营管理的实际情况,成立了考核领导小组和工作组,制定了相应的考核标准,出台了考核办法,完成了对全资、控股企业经营业绩的首次考核工作。经过考核2015年2家企业为A类,3家企业为C类,其他企业为B类,资产公司将考核结果反馈给各企业,绝大部分企业董事会将考核结果在企业人员工资总额发放和企业负责人薪酬分配上进行了一定的运用。
2016年资产公司还在总结2015年经营管理目标责任书和考核工作的基础上,结合企业实际情况,对目标责任书进一步修订和完善,并与全资、控股企业签订了《2016年度经营管理目标责任书》。
三、加强参股企业的股权管理,进一步推进所属企业清理规范工作
因股权比例较小,对参股企业行使股权管理的难度大,为提高对参股企业的股权管理力度,资产公司在2014年度参股企业调查报告的基础上,于2016年6-9月,再次通过5个调研小组对参股企业进行了调研摸底,同时向企业主张股东权益,并形成了2016年度参股企业年度调查报告,报告中针对各企业的实际状况将参股企业分为6大类,并提出了相应的处理意见。
在参股企业调查报告的基础上,2016年,资产公司对经营不善、严重亏损的2家投资企业进行了关门清算或向法院申请破产,同时按照教育部的要求,确定了19家企业作为下一阶段清理规范的重点对象,其中关停注销3家、转让退出13家、合并分立3家。
四、积极做好内控建设,开展产业廉政风险点排查
近几年来,资产公司在内控建设方面做了较多的工作。2016年结合《教育部直属高校经济活动内部控制指南(试行)》和学校《关于开展内部控制建设工作的通知》要求,资产公司成立了内控建设工作组,对规章制度进行了完善和调整,对主要工作建立了工作流程控制框图,建立了风险点控制体系。
2016年,按照学校党风廉政建设工作会议的精神,资产公司联合产业党工委成立了产业廉政风险排查领导小组,对照《部处、院(系)等二级单位廉政风险点排查提要》,全面开展了产业廉政风险点排查工作,即认真梳理本企业的廉政风险点和内控薄弱环节,并督促全资、控股企业查找风险,形成问题清单,明确整改措施和期限。
五、整合优势企业,走集团化发展道路
结合学校的优势和社会需求,为进一步规划学校产业的板块,2016年资产公司建立了“东南大学建筑类企业信息共享平台”,以建筑类板块为先导,通过建立相应平台,促进相关建筑类企业市场信息共享,充分发挥企业整体实力和协同作战能力,初探企业集团化发展道路,取得了一定的成效。针对检测类企业,进一步整合学校优势学科和重点实验室资源,搭建检测类企业的集成平台,为检测类企业的发展做好基础性工作。
六、进一步完善财务平台建设,推进企业年度财经检查
为加强对全资、控股企业的财务监管,2016年资产公司进一步完善财务信息化平台建设,新增了6个系统节点,将全资、控股企业全部纳入财务平台统一管理,对企业财务的主要信息进行适时监控,进一步防范了企业经营风险。
2016年,完成对14家全资、控股企业的年度财经检查,通过财经检查小组现场核查并结合企业自查自纠等方式,对企业2014、2015年度的财经工作进行了重点检查,针对检查中发现的问题,以文件形式向各企业下发了整改通知书,并督促企业完成整改,有效地防范了企业财务风险,并对企业财务报销过程中不规范的票据给予退赔等形式的纠正。
2016年,按照学校《关于进一步严肃财经纪律深入开展“小金库”专项治理工作的通知》的要求,资产公司在产业范围内组织“小金库”专项检查,从源头上、制度上杜绝“小金库”的产生。
七、加强党风廉政建设,严格执行“三重一大”决策制度
坚持标本兼治、预防为主,加强党风廉政建设,严格执行“三重一大”决策制度。按照教育部《高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定》等规定,严格规范企业领导干部的管理行为,增强拒腐防变的能力,做到依法经营、诚实守信、廉洁从业。2016年,资产公司与产业党工委联合发文,建立了党政联席会议制度,强化党风廉政建设和“三重一大”制度落实工作。
八、强化安全教育,进行产业安全保卫、综合治理责任制考评
2016年,资产公司认真做好安全生产大检查工作,对电梯、锅炉、压力容器等重点特种设备,水电气设施等用量较大的重点部位,外出车辆管理和野外作业等开展全方位安全大检查,督促企业及时整改安全隐患。并联合产业党工委开展了2016年度产业安全保卫、综合治理责任制考评,对各企业进行了实地检查,督促企业整改安全隐患,向学校推荐了安全保卫、综合治理先进单位和个人,并在产业内部表彰先进单位和个人。
针对当前网络、微信等新型诈骗现象,资产公司先后印发了《关于加强企业财务安全防范工作的通知》《关于进一步加强安全教育提高企业职工防骗意识的通知》,及时向企业提出预警,并要求企业加强安全教育,提高职工防骗意识。
九、2017年工作要点
1、加强党风廉政建设
2017年,资产公司将进一步加强企业领导人员廉政警示教育和廉洁从业教育,构筑反腐倡廉的制度、思想双重防线,严格执行中央“八项规定”和企业“三重一大”决策制度,规范企业经营管理行为,健全企业内控制度。
2、围绕学校双创建设目标,提升产业社会效益
围绕学校双创建设的目标,努力将企业建设成为学校和院系的产学研结合的平台,发挥学科特点和优势,通过公司化运作,将学校成果进行转化,同时建立双向的科研成果研发、转化机制,促使科研成果落地。产业要为教学、科研服务,参与教学管理和学生培养工作,建立学生教学实践基地,把学生创新创业平台的建设落到实处,设立教材出版专项基金、促进精品教材建设。
结合学校优势资源和社会需求,凝练特色、整合资源,规划产业的板块,推进管理体制和运行机制的改革和创新,集聚全资、控股企业在市场中的联合作战能力,发挥规模效应,走集团化的发展道路。2017年拟计划集合学校建筑类板块企业,组建“江北新城建筑类总承包联合体”,为地方经济建设服务,并拟以此建立一种模式逐步向其他地区延伸。
3、完善企业经营业绩考核和企业负责人激励制度
在总结全资、控股企业2015年度经营业绩考核的基础上,对全资、控股企业进行2016年度经营业绩考核,进一步完善企业绩效考核体系,强化考核结果在企业的运用。在2016年度经营业绩考核的基础上,进一步完善考核标准和考核办法,认真做好2017年度全资、控股企业经营管理目标责任书的签订工作,督促各企业认真落实企业年度经营目标。
4、进一步强化财务管理
进一步完善财务信息化平台建设,增加若干个细化指标,实现多方位财务管理。强化和规范对全资、控股企业的审计工作,加强对资金使用、支付手续、会计核算、财务管理、预算执行等情况的审核、监督,参与对全资、控股企业法人治理结构的建立和执行情况的监督,促进企业建立、健全内控制度。开展全资、控股企业2017年度财经自查自纠,帮助企业发现问题,促进企业健康运行。
根据教育部《关于做好2016年度企业财务会计决算工作的通知》的要求,协助教育部由资产公司牵头做好我校等10家部属高校2016年度企业财务会计决算的审核工作和教育部2016年度企业财务会计决算集中验审工作。
5、进一步推进电子档案管理平台建设
进一步完善数字档案综合管理软件平台建设,完成资产公司和全资、控股企业材料的全部系统录入工作,健全电子化档案管理信息系统,满足资产公司发展的需求。